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教育財政學:適應、公平、效率


教育部規劃未來師資培育制度將改為「先考教師檢定、後實習」,預計實習教師人數會從8000人降到 5000人。另草案中也規劃,未來教師實習第3個月起可擔任代課教師支領鐘點費,以每週不超過8堂課為限。通過教檢的師資生也可以選擇到偏鄉或海外學校(包括海外台灣學校及僑民學校)擔任代理教師,代理2年間可支領薪水並折抵教育實習。請試就教育財政學的價值(liberty/responsiveness, equity, efficiency)分析該政策的適切性。

一、教育財政學

教育財政學是研究如公平且有效率的運用及分配有限的資源來提升教育品質,因此其目的就是要達到自由 (liberty) / 適應 (responsiveness)、公平 (equity)與效率 (efficiency)三大原則。

自由在教育財政學有時也稱為適應 (responsiveness),指使用教育資源的過程中,應考量到不同團體與個體的需求與能力,例如:中央給予地方更多自主權、學校本位管理與課程、開放多元選修。公平又稱均等或正義,是指每個人都是平等的個人,具體來說可分為機會平等與結果平等。機會平等是指不論你是誰,都享有同等機會的對待,如:教育均等的概念、原住民教育、特殊教育。而結果均等是指能力相當的人,應享有結果上的均等,如:給予額外的輔導。效率是指投入與產出間的關係,而好的效率應該是在特定資源下成果極大化,或是特定成果下所投入的成本極小化。

二、師培制度

此次師培制度有三個與財政相關的變革:(1)先檢定後實習、(2)實習兼代課、(3)代課抵實習。

先檢定後實習紓解師資生邊準備考試邊實習的壓力,也避免完成實習卻無法通過教檢取得教師證而造成浪費,而且實習人數預估會減少,故先檢定後實習能達到適應與效率原則。實習兼代課,除了在中期給予師資生一些開源的可能外,也可以快速補足學校的人力缺口,並給予師資生更多的教學經驗,因此可說是雙贏的政策,故可以達到適應與效率原則。代課抵實習,除了給予學生多一個代替實習的機會外,也可以促進在偏鄉或海外學校的人力缺口,進而促進教育均等的理念,固有達到適應、公平與效率原則。

整體來說,這三項的變革都有達到相對應的財政價值,也就是說這些政策是具有財政上的適切性,尤其是在適應與效率原則上,但政策變革所衍生出來的問題,或是原本就存在的教育問題,以及相關的配套措施,可能會削弱預期的效果。

三、參考資料

  1. 劉述懿、鍾志宏。2017。師培實習制度三角習題解決方法之探究。臺灣教育評論月刊,6(4),頁 124-130 
  2. 黃俊峰。2014。論教育機會均等-以能力均等代替學業成就均等。臺灣教育評論月刊,3(1),頁 91-95 
  3. 陳麗珠。2014。第二章 教育財政政策價值觀。教育財政制度與改革。頁27-35
  4. 葉運偉。2003。學校較適經營規模探討──技術效率的觀點。學校行政雙月刊,24,頁21-34
  5. 林志峰。2007。從教育機會均等觀點對臺灣教育資源分配的公平之探討。網路社會學通訊期刊,65
  6. 陳麗珠。2000。教育財政學。教育大辭書 [Accessed by Dec. 2019]
  7. 鄧宇佑、郭航江。2017。【投書】實習教師的勞動處境──教育現場的免洗勞動力。獨立評論 [Accessed by Dec. 2019]

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以上是國立中山大學107學年度碩士班招生考試試題,考科為教育學,系所為教育研究所。試題答案是我個人的見解,歡迎在底下留言或私訊我,跟我一起討論。
 
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嗨!大家好~我是筆者宗宗,最近在準備教育所的考試,本身非教育背景者><,所以對教育學的認知可能還很淺,不過我自己有不少想法想分享出來,甚至也想知道大家的想法,畢竟我認為知識就是要被分享與討論出來的:)。


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匿名

2019-12-19 22:26 #1

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匿名

2019-12-29 02:49 #2

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