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【永續歐盟】歐洲工會聯盟 CESi @比利時 參訪筆記


參訪單位:European Confederation of Independent Trade Unions (CESi)

WHY?

"All workers count, Public services work, Closing the gap."

符合聯合國永續發展指標 (SDGs)
8. 就業與經濟成長 (Decent Work and Economic Growth)

HOW?

CESi是由歐洲各地經貿相關組織組成的網絡,以爭取醫療、教育等公共服務(Public Service)人員的工作環境權益為主。主要工作包含:遊說歐盟等利益訴求、資訊流通、議題討論中的社會代表、支持成員組織。最主要的推動方向,除了工作環境改善外,此外也提升公共社會投資意識、歐盟及成員國與社會公眾的對話、以建立完善的公共服務及管理機關。

WHAT?

例如,CESi提倡將醫療、教育體系的投入視為投資而非費用。比如員工在職期間健康促進補助(在部分歐盟國家已落實的,公司補助員工健身房會員費用等)相較於對員工未來醫療(例如因健康狀況欠佳,提早退休/無法工作)政府的補助費用,其實將支出更少,不只對員工,對於政府及整體社會,也是更好的方向!

CESi在永續發展方面,基本上參照「Europe 2020」目標中切合永續且與業務相關的,就業、教育、貧窮與社會排除議題等。然而,Europe 2020的問題在於,共同目標訂定後並無強制執行力、成員國並不重視每年來自歐盟Europe Semester的建議檢討、近年也面臨金融及公債危機等而使推動困難,因此近年可能將重新研擬Europe2030。

負責公眾關係及政策部門的Hendrik,也與我們分享近期CESi推動的成功案例:先前歐盟與美國的自由貿易協定討論上,CESi與組織聯合倡議將公共服務(醫療、教育等)排除於此協定之外,以保留歐盟國家的自主權;經過不懈努力,最終成功讓European Parliament條文正式做出此聲明!雖然當前隨著川普上任,此協定的討論近乎終止,然而相信在未來歐盟與他國(如加拿大、日本等)的自由貿易協定中,此一條文都將繼續沿用。

看著來自德國的他,侃侃而談地分享經驗,儘管初步成功後又受到挫折(甚至看似功虧一簣),眼神仍然閃耀著光彩,是自信喜悅的;仍然持續在此組織,為了自己認同的共同理想致力著──實在令人敬佩!

看見CESi在勞工權益領域推動工作與生活的平衡,再扣合著自己的歐洲體驗:罷工行動、早早結束營業的店面、企業組織也享有的三週暑假……皆習以為常。反思台灣,若為保障勞工權益,但將造成其餘大眾的不便,勢必引發強烈反彈聲浪,讓這些措施似乎皆如天方夜譚;一例一休修法後續的紛紛擾擾,可見一斑。則,為何在歐盟,這些做法是可以成功推行的?除了社會的價值觀差異(普遍更重視工作與生活的平衡)外,每項措施背後,都經過社會各方聲音的充分溝通;納入政府、企業、積極參與的非營利組織,以研究等證據支持,才達到全體的共識,並且落實。在台灣,人民似乎較缺乏公眾參與意識,缺乏由公眾平等表達意見的管道(例如媒體,深受商業化或財團政黨等影響),非營利組織的發展也受到資金等限制,因而讓完整的社會對話更加困難。我想這些,也是在永續發展推行中,應該先從根本解決問題的方向!

歐盟,制定目標理想;CESi等NGO,則洞察問題,並推動改善。例如,早上歐盟的Mr Julius OP DE BEKE以荷蘭人的親身經驗,認為可多推行”兼職”工作選項。業務如同正職,僅每周工作日數較少的職缺,可以是新生兒父母,在育兒長假與全職工作抉擇的折衷之道。此外,隨著人們普遍壽命延長,此類職缺也可結合"漸進退休"的規劃,如同講者自身的安排,讓一生中工作總時數相同,但更加分散於人生中,讓生涯漸進地轉化。更彈性的職缺設計,也因此提升國家的勞動參與率。而下午參訪時,CESi秘書長Klaus 則提出兼職落實上的實務問題:首先,兼職薪資與正職並不平等,如理論上負責50%工作,也領50%薪水,但實際上往往需投入60-70%;另外,兼職人員(新生兒父母等)日後若要轉回全職工作,仍有一定困難,職涯發展也可能因此受限。因此CESi等非營利組織的角色,在於倡議及推動薪資制度等調整,讓政策在落實上更加完善。

參訪完歐盟崇高的共榮願景(例如Europe Semester制度),再藉由NGO角度分析實際問題(例如 Europe Semester Alliance、SDG Watch Europe,由公民組織形成的監督聯盟),可見,不只是透過政府、更需要民間組織的積極參與,成熟的公民社會支持,打造議題推動的完整系統,方能讓歐盟居於永續發展的領先地位。而反觀台灣,其實我們已訂下不少理念先進的政策,但未妥善落實。或許原因之一,也在於公民監督力量,有待加強;我們每個人,不應只是一味抱怨政府執行不力、永續發展落後,而當同時反求諸己,平時更積極關注公共事務、政府實際作為,並主動發聲,以公民監督的力量,讓社會更能向前進!

 

教育部青年發展署 106年 青年國際事務人才研習團 - 荷比團 Day 6

永續發展,歐盟案例,國外實踐,海外實見。

 

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2020-04-02 22:54 #1

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